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内容提要:立法授予最高制定解释的权力法规与解释的效力，但是却未明确解释的效力。最高解释效力不明确引发了大量问题。其是解释是法律吗解释效力等同于法律吗，最解释游离。还有各自治地方制定的“自治条例”和“单行条例”。 以上各种立法文件，效力都有等级差别和适用。